江苏教育现代化30周年③

1993年，原江苏省教委印发《关于在苏南地区组织实施教育现代化工程试点的意见》，提出要以学校和乡镇为重点，试点实施教育现代化工程，由此拉开了教育现代化建设的序幕。次年，苏南和沿长江两岸7个省辖市的22个县（区）、市涌现出76个试点乡镇、600多所试点学校。转眼间，2023年已是江苏在全国率先提出并积极探索教育现代化的第30个年头。

近日，江苏省教育厅重磅开启“江苏教育现代化30周年”主题采访活动，新华日报·交汇点新闻同步推出《江苏教育现代化30周年》系列报道，全方位、多层面、立体化展示江苏推进教育现代化建设30年来的先进理念和经验启示。

11月14日，江苏教育现代化30周年系列采访活动走进镇江。多项教育评价指标均居全省前列，镇江是如何做到的？

守好教育公平“底线”，推动教育资源惠及更广范围

走进镇江市中山路小学，孩子们在课桌间玩起了“竹节人”的游戏，课桌变成了“古战场”。镇江市中山路小学校长陶静告诉记者，竹节人的游戏灵感来自六年级语文课文《竹节人》，把课文内容转化为游戏的形式，寓教于乐。

“打开学校，建没有场域边界的成长营。”她介绍，学习场景不止于教室，教育资源不止于书本。学校整合学校周边场馆资源，打开校内学习与校外场馆学习的衔接通道。和博物馆、规划馆牵手，研发了家乡课程；和南京光机所、江苏大学、镇江高专合作开发了“仁章小创客”STEAM课程；和军营牵手开发了国防课程等等，“把学校打开，校园、家园、社区都是学习和发展的空间，课堂与场域按需延展，在大时空内让孩子们的学习生活丰富多彩。”

“回顾镇江教育30年，我们始终聚焦‘发展质量’这一核心，守好教育公平底线。”镇江市教育局局长黄科文现场亮出镇江教育的一系列亮眼成绩单。全市各学段毛入学率，全部位居全省前列。其中，学前三年教育毛入园率99%以上，义务教育适龄儿童入学率、巩固率和高中教育毛入学率均为100%。

“因地因校制宜，统筹资源配置，不断缩小区域、城乡、校际间教育差距，推动教育发展成果更多更公平惠及全体人民。”在义务教育标准化和均衡化方面，镇江也有着不俗表现。他介绍，镇江在省内率先出台面向2035的市区学前教育、义务教育两大布局优化调整规划。目前，全市四星高中占比80%以上，普惠园、优质园覆盖率90%以上。义务教育优质均衡达标比例位居全省第一方阵，其中，扬中蝉联全省第一并入围全国首批义务教育优质均衡先行创建市。建成“非常云课堂”全学段全学科开展网络助学活动，中小学智慧校园建成率达100%，创成省智慧校园示范校20所，占比居全省第一。

教育均衡发展，弥补各学段育人短板

午后温暖又耀眼的阳光里，句容市下蜀镇中心幼儿园的孩子们正在校园里喂兔子、滑草、搭木屋，在大自然里自由玩耍。院长杨华俊向记者展示了一张照片，这是1999年她刚参加工作时孩子们在园生活的场景，桌椅呈现秧田式布局，教师讲授、孩子听讲，采用小学化教学方式，“我们称之为‘跟着老师学本领’！当时，我们认为教材就是课程，把教材里的知识教完，课程就实施完毕了，教育也就完成了。”

她继续谈起近几年孩子们在园生活的场景，孩子们在大自然中行走，奔跑于天地之间。从早晨入园开始，教育就在发生，无论是游戏活动、生活活动还是教学活动，都渗透了教育意图，然而教育意图又是润物无声、自然而然地融入到一日生活的各个环节之中。“现在我们认为：一日生活皆课程，大自然、大社会都是活教材！”

如何推动城镇优秀教师和校长向乡村学校、薄弱学校流动？镇江实施教师“县管校聘”改革，城镇优秀教师和校长向乡村学校、薄弱学校流动比例从16%上升到19%。全市组建教育集团47个，实现义务教育阶段集团化办学全覆盖；特殊教育创新开设特职融合高中班，公平普惠进一步向特教延伸。

教育均衡，各个学段育人质量都不能有短板。黄科文告诉记者，镇江育人质量居全省前列。义务教育学业水平质量监测水平全省领先。职业院校技能大赛成绩稳居全省前五，其中，镇江高职校连续11年列同类学校第一。全市健康学校金牌校创建率、艺体展演总成绩居全省前列。大一新生体质健康抽测成绩从全省第四上升到全省第一。

打破绩效“大锅饭”弊端，激活教育“一池春水”

随着城市化进程加快、生源数快速增长，给学校编制需求带来巨大压力。对此，镇江统筹调剂资源，全力保障教育编制需求。镇江市委编办副主任汪涌介绍，在编制总量控制、只减不增的情况下，通过盘活存量、激活潜能，将有限的编制资源向教育等民生领域倾斜。全市共核定中小学教职工编制1.9万名左右，占事业编制总量约三分之一，全面达到国家中小学教职工编制标准，并超出国家标准2400多名。

怎样彻底打破绩效分配“大锅饭”、岗位设置“排排坐”等弊端？丹阳市教育局局长丁叶俊谈到，丹阳市强力推进两轮“县管校聘”管理改革，以硬性规定和激励政策共引导1000余名骨干教师从城区学校向农村学校流动，激活城乡教育一体化发展的“一池春水”。

“优化引才方式，全力保障教师队伍建设。”汪涌介绍，镇江充分考虑学科结构、人员结构、自然减员等因素，及时补充教师数量，近几年超过学校自然减员人数下达编制使用计划，有力补充音体美、心理健康等紧缺学科教师。开通绿色通道，全力保障实施“金山英才”教育领军人才引进计划。加大基层保障力度，推动乡村教育发展，实施乡村教师定向师范生培养计划，2019年以来，全市乡村教师定向培养共计600余名。

同时，全市教育经费总投入从“十二五”的307.78亿元增长到“十三五”的440.31亿元，增幅43%。财政教育投入的持续快速增长，有力地保障了全市教育事业持续快速发展。

镇江教育何以在30年里实现质的飞跃？江苏大学教师教育学院院长王佳佳这样评价镇江教育的转型之策：“从教育督导体制改革到现代学徒制改革，从教师‘县管校聘’到义务教育集团化办学，从学前教育体制改革国家试点到‘双减’政策省级试点，镇江教育以改革落实国家重大政策部署，以改革解决教育现代化重大难题，以改革回应社会群众教育关切，造就了一个发展环境最好、质量提升最快、百姓受益最多的最佳历史机遇期。”

新华日报·交汇点记者 程晓琳